三亚举全市之力推进“双修”“双城”
提升城市品质 实现内涵式发展
8月16日，从高空眺望海罗片区，景色迷人，宛如一幅美丽的画卷。本报记者孙清摄
自去年6月份三亚成为“双修”“双城”试点城市以来，在省委、省政府的领导和国家住建部的支持下，三亚把“双修”“双城”作为提升城市品质、实现内涵式发展的必由之路，举全市之力加快推进。三亚成立了由省委常委、市委书记张琦担任组长的领导小组，积极对接国家住建部和中规院，中规院也派出6个专业部门53人的专家团队驻点指导。市委、市政府全力推进，市人大、市政协跟踪督办，全市上下埋头奋战，“双修”“双城”工作取得了重要阶段性成果。
今年以来，按照10月份在三亚召开全国“双修”现场会的时间节点，三亚启动了“双修”“双城”大会战，逐个梳理项目，逐项明确任务，倒排时间计划，并设立7个专项工作组，分工负责，抓紧落实工程项目、环境整治、制度建设、法制建设等各项工作。同时，市政府组织开展专项督查，实行每周一督查、一通报制度，加快工作进度，全力保障在现场会上能够展现出良好成效。
抓好试点项目建设
集中展现“三亚经验”
三亚坚持“生态思维重于景观思维，民生取向重于形象取向”的原则，在中规院专家团队的支持下，编制完成了“生态修复城市修补总体规划”、“海绵城市建设总体规划”、“地下综合管廊专项规划”等6个规划。在规划指导下，选取了18个试点项目，明确完成时限，按照“5+2”、“白加黑”的节奏加快推进。
坚决抓好三亚河整治，去年以来，三亚新建和清理疏通污水管网280多公里，设置移动式污水处理站20个，整治污水排放口94个，对沿河200多家污染源实施拆除，对13家违法排污企业处以重罚，对三亚河8个水质监测断面每周两次采样监测，基本完成三亚渔港搬迁，使三亚河水质得到了明显改善。抱坡岭山体修复成效显著，已完成绿化11.5万平方米，《人民日报》以“三亚补山记”为题进行了报道。对海岸带保护与开发方面的114项问题进行了全面整改，完成了三亚湾15公里海岸线的沙生植被保护和生态恢复，海岸线生态环境得到了改善，前段时间三亚湾近海海域出现了海豚群的身影，充分体现了三亚近海生态修复的明显成效。
此外，置换临春岭山脚下30亩房地产项目用地，建成了市民果园。叫停福水湾房地产项目，建设春光路红树林生态公园，在三亚河中心区域打造水系连通的湿地红树林生态体系，目前已完成工程量的60%。东岸湿地公园、丰兴隆生态公园、金鸡岭桥头公园以及月川生态绿道示范段已分别完成工程量的34%、65%、39%和67%。凤凰路、迎宾路、榆亚路等城市主要道路景观提升和海绵化改造已基本完成，经受住了较强降雨的考验，《人民日报》和央视新闻直播间分别报道了三亚道路海绵化改造的成效。解放路示范段环境综合改造初显成效，立面修复工程8月底竣工。城市夜景灯光示范段项目已完成施工招标，将按照“公共设施政府推动、企业建筑自行改造”的原则加紧实施，力争在9月底前取得成效。海榆东线地下综合管廊、海棠湾海边慢行栈道等工程也正按计划推进。
加强城市治理管理
优化三亚整体环境
三亚在全力抓好试点项目建设的同时，围绕与“双修”“双城”密切相关的事项，梳理出19项重点整治任务，全面加强治理管理，取得了积极进展。
三亚按照省政府统一部署，加快实施生态环境六大专项整治。除三亚河等内河水环境治理，还集中力量打击违法建设行为，去年以来全市已拆除违法建筑585万平方米，并通过开展“两普查、两规划、一报建”工作，强化了违建源头管控；抓好大气污染防治，对建筑工地扬尘以及城市裸露地块进行排查整治，加强对焚烧秸秆、焚烧垃圾行为的查处；加强林区生态修复和湿地保护，三亚河红树林完成修复117亩，亚龙湾青梅港红树林生态修复已完成70%；深入开展城乡环境综合整治，确保垃圾日产日清，全面清理占道经营，落实“门前三包”制度，市容市貌正在逐步改善。
加快实施市场秩序四项整治。制定了农贸市场、水果店、餐饮服务行业、旅游购物点等四方面的管理办法，并持续开展专项整治行动，对全市33家农贸市场、 24家旅游购物点、610家水果店和3302家餐饮店进行了全面检查和两轮整治，水果店、旅游购物点整改完成率分别达到88%和96%，餐饮单位和农贸市场的经营环境和配套设施得到改善。
加快实施停车和交通秩序两项整治。改造、新建了一批停车场，临春河公园立体停车楼已竣工，市政府二办停车楼正加快建设，解放路地下停车场预计8月下旬投入使用。目前正在逐个片区、逐条街道加大对违停车辆的查处力度，争取在“双修”现场会之前使停车秩序有明显改观。
加快实施“城市细部”七项整治。去年以来全市累计拆除高立柱广告牌100块，从今年6月开始，又通过沿街建筑外立面整治，拆除了店招店牌3000多块、横幅760多条。电表箱迁移、垃圾箱和公共厕所整治、道路两侧树池整治、公安岗亭和交通标识牌整治正在有序推进，拆除围墙和建设绿篱等工作也取得了积极成效。
全面完善城市功能
努力提升城市品质
今年以来，三亚在“多规合一”工作的基础上，谋划“十三五”期间实施“十大工程”、“十项计划”。除“双修”“双城”外，“十大工程”还包括棚户区改造、新机场、邮轮港、轨道交通、美丽乡村以及公共文化、体育、政务服务设施工程，总投资超过2500亿元；“十项计划”包括“菜篮子”计划、产业发展计划、全域旅游发展计划、国际化进程推进计划、智慧城市和低碳城市发展计划、教育发展计划、医疗卫生发展计划、精准脱贫和城乡居民增收计划、社会治理管理体系建设计划、人才队伍建设计划，涉及三亚发展各个方面。
三亚将通过这些工程和计划，抓好基础设施建设和重点产业发展，补齐公共服务短板，全面完善城市功能，提升三亚城市品质。其中，三亚新机场今年内计划完成40亿元以上的投资，凤凰岛国际邮轮港2个22.5万吨级和2个15万吨级泊位将在年内全部建成投用，有轨电车示范段已经开工，智慧城市和低碳城市发展计划已制定完成，崖州湾新区开发正在加紧策划。
今年以来已完成棚户区改造6025户，月川、海坡、东岸等片区正在全力攻坚。14个产业园区加快建设，教育、卫生计划稳步实施，引进了一批优质产业项目和教育医疗资源，正在向着构建“旅游+”产业发展新格局和“一区一所名校、一区一所名医院”的目标迈进。
加快三亚国际化进程，国际航线增至14条，入境游客止跌回升。统筹推动全域旅游发展，加快城市景区化改造，积极打造精品乡村旅游产品，正在以水稻国家公园以及风情小镇、美丽乡村等项目为载体，促进农旅融合。
加快相关制度建设
做好地方立法工作
为巩固和深化试点成果，三亚修订了“建筑风貌色彩设计技术标准”、“建筑户外广告牌匾设置标准”等5个标准化文件，对城市建筑的风格、形态、色彩、材质等元素等进行了规范。
去年，三亚出台了第一部地方性法规——《三亚市白鹭公园保护管理规定》，目前《三亚市河道生态保护管理规定(草案)》、《三亚市山体保护条例(草案)》已通过市人大初次审议，海岸带保护规定、三亚湾滨海公园保护管理规定等两部政府规章也已起草完成。
此外，“四位一体”网格化城市管理办法、“双修”“双城”项目绿色审批通道实施意见等两个规范性文件已印发实施，城市绿线管理办法等12个规范性文件也已起草完成。
现在离全国“双修”现场会只剩下两个月，三亚将按照省委、省政府的部署，倒排时间节点，抓好突击强攻，坚持点面结合，在确保“双修”“双城”项目万无一失的同时，进一步强化治理管理，完善城市整体功能，全力以赴迎接现场会的召开，争取为国内城市建设管理提供可资借鉴的经验。
：18089⒏⒉470
